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经济法案例之72 反垄断法 河北交通厅行政限定价格歧视案


[日期:2015/5/20 18:29:01] [作者: ] [字体大小:

河北回应“反垄断调查”:误读了规定

 

新京报讯(记者王姝 见习记者侯润芳)河北曾出台规定,本省客运企业可享过路过桥费半价优惠,其他省份跨省运输就不能享受。《反垄断法》实施6年后,河北省政府涉嫌制定了歧视性规定,成为首个遭“反垄断调查”的省级行政机关。
  昨日,河北省交通厅、物价局等部门相关负责人接受新京报记者采访时表示,之所以制定了违反《反垄断法》的歧视性规定,因为“出台政策时对国务院相关规定理解出现了问题,"误读"了国务院规定”。
  国家发改委
  涉歧视性规定责令改正
  11日,在国务院新闻办的反垄断专题吹风会上,国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林通报了河北遭“反垄断调查”事件。
  许昆林称,日前,发改委接到了韩国大使馆的举报:河北对本地客运企业制定了优惠政策,过路过桥费打“对折”,只收半价,但其他省份跨省运输则无权享受这一优惠。一个在天津的中韩合资企业,未能享受到该优惠待遇。
  许昆林表示,河北省交通厅、物价局、财政厅规定河北省客运企业享受过路过桥费半价优惠,涉嫌歧视性规定。国家发改委已向河北省人民政府发出执法建议函,建议立即责令三部门改正错误。
  据新京报记者了解,此系《反垄断法》实施6年来,这是中国反垄断调查首次涉及行政机关。
  河北相关部门
  整改方案已上报省政府
  昨日,河北省物价局收费处崔处长、河北省交通厅宣传处李主任表示,已向河北省政府上报了整改方案,恢复本地车辆和外地车辆同等收费价格。
  二人都表示,当初之所以制定了本省客运车辆享受半价优惠政策,是因为“误读”了国务院规定。
  “国务院曾出台文件规定本省客运车辆可享优惠政策,我们做出了本地客运车辆半价的规定。”崔处长说,“2013年河北省出台该政策时或许"误读"了国务院规定”。李主任也表示,“河北省出台该政策时对国务院相关规定理解出现了问题”。
  延展
  浙江也曾出台本省客车优惠政策
  新京报记者查询发现,去年11月28日,河北省高速公路管理局官网曾发布《我省高速ETC系统全力做好客运班车通行费优惠政策落实工作》一文。文章称,将对本省客运车辆推行半价优惠政策,称此举系执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类》标准。
  在交通运输部官网,新京报记者查询到了《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准文件原文。该文件只要求各省、自治区、直辖市交通厅(局、委),依据文件的车型分类标准,调整、统一本辖区内的收费公路车型分类,然后重新核定收费标准。但并没有授权地方政府可以对当地车辆出台优惠政策。
  据新京报记者了解,贯彻执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类标准》时,对本地车辆出台优惠政策,并非只有河北一地。
  据媒体报道,2012年8月1日起,浙江省开始执行《收费公路车辆通行费车型分类标准》,本地20座、40座客车,只要在2012年7月30日前办理ETC(不停车电子收费系统),享受收费优惠3年政策,但外地20座、40座客车与此无缘。
  观点
  释放严查“行政垄断”信号
  国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经济贸易大学法学院教授黄勇表示,2008年制定《反垄断法》时,专门设置了第五章“滥用行政权力排除、限制竞争”,对俗称的“行政垄断”做出了明确规定。
  他表示,《反垄断法》明确了“行政垄断”的各类情形,如“滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容”、“采取专门针对外地商品的行政许可,限制外地商品进入本地市场”等,并明确了法律责任。
  他强调,虽然跟行政权力有关的经济领域,多有涉嫌“行政垄断”的影子,“比如河北就高速公路制定的差别性待遇,就是对地方利益保护的一种表现”。
  但《反垄断法》实施6年来,对于涉嫌行政垄断的部门,作出处理的并不多,“压力和阻力都比较大”。
  他认为,十八大以来,中央多次强调理顺政府和市场的关系,向市场放权,特别是三中全会提出要发挥市场的决定性作用,因此,本次国家发改委向河北省政府发出的反垄断执法建议函,具有积极意义,释放了严查“行政垄断”信号。新京报记者 王姝
  作者:王姝 侯润芳  2014-09-13 03:01:38

http://news.sohu.com/20140913/n404278589.shtml

 

我委依法建议河北省人民政府纠正交通运输厅等部门违反《反垄断法》滥用行政权力排除限制竞争行为

2014-09-26  来源:价格监督检查与反垄断局子站

  近日,国家发展改革委根据举报,依法对河北省交通运输厅、物价局、财政厅违反《反垄断法》相关规定,对本省客运班车实行通行费优惠政策,滥用行政权力排除、限制相关市场竞争的案件进行了调查。

  调查发现,2013年10月,河北省交通运输厅、物价局和财政厅联合下发《关于统一全省收费公路客运班车通行费车型分类标准的通知》(冀交公[2013]548号),确定自2013年12月1日起,调整全省收费公路车辆通行费车型分类,并对本省客运班车实行通行费优惠政策。客运班车通过办理高速公路ETC卡或者月票,按照计费额的50%给予优惠。2013年10月30日,交通运输厅下发《关于贯彻落实全省收费公路客运班车通行费车型分类标准有关事宜的通知》(冀交公[2013]574号)进一步明确规定,优惠政策“只适用于本省经道路运输管理机构批准,有固定运营线路的客运班线车辆。”

  据调查,通行费支出对经营者收益率影响较大。根据某运输公司测算的数据,高速公路通行费占其总收入的比重约为10—20%。河北省有关部门对本省客运班车实行通行费优惠政策,其实质是对本省客运班车经营者按照通行费额给予经济补偿,使河北省客运班车经营者的通行费成本大幅低于其他省份相关经营者,导致外省经营者处于不利的竞争地位。以天津至石家庄线路为例,天津公司单程需缴纳通行费360元,与之对开的河北省公司缴纳180元,单次差额180元。据天津一运输公司测算,仅这一线路天津公司比河北公司每年多支出130余万元。

  河北省有关部门的上述做法,损害了河北省客运班车经营者与外省同一线路经营者之间的公平竞争,违反了《反垄断法》第八条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,排除、限制竞争”规定,属于《反垄断法》第三十三条第(一)项所列“对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准,或者规定歧视性价格”行为。

  国家发展改革委就相关问题与交通运输部进行了沟通确认,并已经依据《反垄断法》相关规定,向河北省人民政府办公厅发出执法建议函,建议其责令交通运输厅等有关部门改正相关行为,对在本省内定点定线运行的所有客运企业,在通行费上给予公平待遇。通过改正相关行为,有利于保证所有客运企业之间的公平竞争。

  党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。”国家发展改革委将继续按照有关要求,进一步加大工作力度,维护公平竞争的市场环境,推动建立公平开放透明的市场规则。

 

河北省对互营对开客运班车在通行费上给予同等待遇

2014-10-30  来源:价格监督检查与反垄断局子站

  9月23日,河北省交通运输厅、物价局、财政厅及时调整之前仅对本省客运班车实行通行费优惠政策的做法,联合下发《关于调整我省客运班车通行费优惠政策的通知》(冀交公[2014]407号),明确规定自10月1日起,省际客运班线中与河北省客运班车互营对开的外省(市、区)籍客运班车,享受与河北省客运班车同样的通行费优惠政策。在通行费上给予互营对开客运班车同等待遇,有利于恢复正常市场竞争秩序,保障相关经营者之间的公平竞争。

  附:

 

河北省交通运输厅、河北省物价局、河北省财政厅

关于调整我省客运班车通行费优惠政策的通知

冀交公[2014]407号

 

各设区市交通运输局、物价局、财政局,省交通运输厅公路局、省运管局、省高管局、河北交投集团、省交通通信局:

  为促进道路运输业健康稳定发展,维护客运市场正常运营秩序,经省政府同意,对我省客运班车通行费优惠政策进行调整,现通知如下:

  一、省际客运班线中,与我省客运班车互营对开的外省(市、区)籍客运班车,享受与我省客运班车同样的通行费优惠政策。

  二、其他继续按照省交通运输厅、省物价局、省财政厅联合下发的冀交公[2013]548号文件执行。

  三、本通知自2014年10月1日执行。

 

 

                                  河北省交通运输厅

                                  河 北 省 物 价 局

                                  河 北 省 财 政 厅

                                  2014年9月23日

 

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